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「阿石创」多项环保新政今天落地 一批公司闻风而动

发布日期:2021-03-01 浏览次数:

【今天一批环保新政策落地,一批公司被风感动】《排污许可管理条例》的实施,为固定源污水排放监管执法提供了有力保障。在污水排放“全过程透明”的背景下,稳定高效的污染物处理需求将变得更加迫切,在水、气、土、固废领域具有领先技术和丰富项目经验的行业领导者将从中受益。(上海证券报)

从3月1日起,将实施一系列环境保护领域的法律法规。比如中国第一部专门的流域法《长江保护法》和期待已久的《排污许可管理条例》(以下简称《条例》)将正式实施;同时,根据同期实施的《刑法修正案(XI)》,环评欺诈将被正式判处10年有期徒刑。

 

《长江保护法》将于3月1日正式实施

业内人士认为,环境保护仍然是“十四五”期间的重要任务之一。环保产业作为战略性新兴产业,将是我国协调高质量经济发展和高水平生态环境保护的重要举措。预计相关计划将陆续出台,政策环境将持续改善。同时,在近两年行业清理和国家绿色发展基金成立的背景下,环保行业的竞争格局和投融资环境也呈现出持续的积极趋势,环保行业的业绩反转估值持续乐观。

第一部流域特别法登陆

区域环境治理将加速

“《长江保护法》是中国第一部专门针对江河流域的法律,重点解决影响长江流域污染防治、生态环境保护和恢复的重点领域和关键问题。”生态环境部法规标准司司长别涛说。

据悉,《长江保护法》包括总则、规划与控制、资源保护、水污染防治、生态环境恢复、绿色发展、保障与监管、法律责任、补充规定等九章,共96条。“坚持生态优先、绿色发展的战略定位;突出抓大保护不搞大发展的基本要求;做好总体协调和系统保护的顶层设计;坚持责任导向,加大惩罚力度,是法律的主要特征和亮点。

《长江保护法》强调建立流域整体协调机制,加强水资源保护和利用,完善水污染防治措施,推进生态环境恢复、绿色发展理念和规划,建立长江流域生态保护补偿制度,严格落实法律责任。

"流域管理工作有望加快和进一步释放流域管理的需求."上证所直言:“结合前期长江保护的相关政策,基金国家绿色发展重点是长江经济带的绿色发展等。政策红利持续,我们看好长江流域治理的需求释放。”

长江流域生态环境存在哪些突出问题?据别涛介绍,城市和工业污染控制任务仍然艰巨,农业面源污染防治亟待突破,水生态问题是主要突出问题。对此,生态环境部鼓励有条件的地方先行先试,力争在重点行业绿色发展、面源污染防治和生态保护修复等方面取得突破。 

如何实现长江流域经济发展与环境保护的协调推进?推进长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成说,要正确认识生态环境保护和经济发展的辩证统一关系,不断加强生态环境保护和经济发展

A股市场,一些环保企业已经采取了一些措施。例如,2020年12月,中国控股股份有限公司披露,计划引入长江环保集团作为战争投资。固定增资完成后,长江环保集团将成为公司最大的股东,公司将不再控制股东和实际控制人。华泰证券认为,有望改善持股区域布局,实现业务协同,保持健康快速发展。

《长江保护法》实施

龙头企业有望受益

《排污许可管理条例》明确了实施排污许可证管理的范围和类别,规范了排污许可证的申请和审批程序,加强了排污管理,严格监督检查,强化了法律责任。

 

图片来源:生态环境部官网

《排污许可管理条例》规定排污单位应当申请排污许可证,无排污许可证不得排放污染物。

《条例》根据污染物产生量、放量排放量和对环境的影响程度实施分类管理,对较大和较小的排污单位分别实施重点管理

和简化管理。依法将水、大气、土壤和固体废物等污染要素纳入许可管理,逐步将噪声等污染要素通过修法全部纳入管理。最终,要实现环境要素的全覆盖。

 

  《条例》在排污许可证申请和排污环节规定了排污单位具体的责任和义务:排污单位应建立完善环境管理内部控制制度;应依法自行开展排放监测,并保存原始监测记录;应当建立环境管理台账记录制度;应当按照排污许可证规定内容、频次和时间要求,向审批部门提交排污许可证执行报告;应当按照排污许可证的规定,如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。

  《条例》对违法者的相关法律责任作了严格的规定,对未取得排污许可证排放污染物、超标排放污染物等违法排污行为,都加大了处罚力度。

  “《条例》加大了违法成本,捋顺了申请和排污管理环节的排污单位责任和义务,监管趋严下企业治污需求有望加速释放。”业内人士直言,如《条例》在做好与水污染防治法、大气污染防治法等上位法衔接的前提下,对未取得排污许可证排放污染物、超标排放污染物等违法排污行为,都提高了罚款处罚的力度,进一步加大了违法成本。

  长期从事环境保护政策法规标准等研究的薛鹏丽指出,排污许可的核心管理制度是要依靠强有力的证后监管来实现。《排污许可管理条例》为地方生态环境主管部门的监管带来更明确的法律依据,有利于管理部门依照排污许可证对企业污染物排放进行监管、直接进行处罚,是证后监管执法的重要利器。

 

  太平洋证券认为,《条例》的实施,为固定源排污监管执法提供有力保障,在排污“全程透明”的背景下,稳定、高效的污染物处理需求将更加迫切,水、气、土壤、固废等领域具有领先技术、丰富项目经验的行业龙头均有受益。

  东吴证券则表示,从行业空间、公司治理、融资能力恢复三个角度关注生态工程类新秀东珠生态、土壤修复龙头高能环境、有机垃圾处理设备龙头维尔利。生产者责任制度完善,再生资源龙头马太效应提升,关注中再资环。垃圾焚烧行业优质资产的稀缺性,关注优秀整合能力得到验证、固废综合园模式扩张可期的瀚蓝环境,生活垃圾全产业链协同发展的伟明环保,焚烧行业龙头地位稳固的光大国际。

(上海证券报)

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