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「景兴纸业」中证报头版:改革重点明晰 资本市场发展新图谱绘就

发布日期:2021-03-08 浏览次数:

【改革重在理清资本市场发展新图】不少代表认为,未来资本市场改革发展重点更加明确,监管部门将采取多种措施促进资本市场优质发展,包括稳步实施全市场登记制度。提高上市公司质量;加快完善多层次资本市场体系,增强多层次资本市场的融资功能;推动资本市场双向开放,深化境内外资本市场互联互通;加强债券市场发展。(中国证券报)

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在提交十三届全国人大四次会议审议的《国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《2035年远景目标纲要草案》中,对资本市场的改革和发展有着丰富的表述,包括大力发展机构投资者、深化新三板改革、畅通科技企业国内上市融资渠道。

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许多代表认为,未来资本市场改革和发展的重点更加明确,监管部门将采取多种措施促进资本市场优质发展,包括稳步实施全市场登记制度和提高上市公司质量;加快完善多层次资本市场体系,增强多层次资本市场的融资功能;推动资本市场双向开放,深化境内外资本市场互联互通;加强债券市场发展。

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全面执行股票发行注册制

稳步推进登记制度改革无疑是“十四五”期间资本市场改革和发展的最大亮点。

"户籍制度改革是“牵着牛鼻子走”的工程."全国政协委员、前中国证监会主席肖钢表示,关键是处理好政府与市场的关系,坚持以信息披露为核心,真正把权力还给市场,减少不必要的行政干预。从全球来看,登记制度没有一个固定和统一的模式。中国的股票市场具有新兴和转型的特征。有必要探索符合中国实际情况的登记制度框架。

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为了进一步稳步推进登记制度改革,切实保护投资者的合法权益,全国人大代表、深证交易所,董事长王建军建议修改相关法律法规,尽快建立暂停存放未上缴国库的证券罚款和财政回拨已上缴国库的证券罚款等机制,切实落实证券赔偿民事责任优先的原则。 

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全国政协委员、中信集团总经理Xi国华认为,登记制度改革稳步推进,保持了制度的连续性,稳定了市场各方预期,进一步提高了股权融资市场化水平。注册制度增加了股票在A股市场的供给,监管也强调退市机制的完善,使整个资本市场更加健康地流动。他建议监管机构坚持“建设体系、不干预、零容忍”的市场化监管理念,加快实施全市场登记制度。

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增强多层次资本市场的融资功能

提高直接融资尤其是股权融资的比重,是资本市场改革和发展的重点之一。其中,完善多层次资本市场体系,增强多层次资本市场的融资功能是重要内容。

关于“十四五”期间金融工业的发展,全国人大代表、中国人民银行南昌市中心支行原行长张志福建议采取直接融资的方式

在完善多层次资本市场体系方面,肖钢建议加快多层次资本市场体系建设,坚持科技创新板定位,突出创业板特色,深化新三板改革。同时,发展私募股权基金,推进债券市场改革开放,拓展资产证券化业务,规范衍生品市场和场外交易市场,增强资本市场的包容性和适应性。丰富投资品种,满足不同类型、不同阶段实体的差异化需求。

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全国政协委员、深湾宏源证券研究院首席经济学家杨建议,加强对企业上市的包容性和支持力度,继续推进监管和投资者保护等重点制度创新。以市场化的定价体系吸引更多优质公司上市,进一步优化资本市场的分配生态。加快完善多层次资本市场体系。

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肖钢认为,资本市场的双向开放应随着资本账户可兑换、人民币国际化和人民币汇率形成机制的改革而全面考虑、研究和推进。推进资本市场双向开放,提高金融和交易,的可兑换性,需要进一步完善跨境投资体系,优化外资参与国内市场的渠道和方式,扩大商品期货和金融期货市场的开放。在双向开放的过程中,加强监管能力建设至关重要。 

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加快债券市场发展

值得注意的是,加快债券市场发展将成为未来资本市场建设的重点,主要包括完善监管机制、扩大市场规模和丰富债券品种。

国债债券市场的股票规模已超过100万亿元,成为世界第二大债券市场。NPC财经委员会副主任刘新华建议,国务院证券监督管理机构牵头起草公司债券管理条例,统一监管标准,细化监管要求,完善法律责任,为债券市场健康稳定发展提供法律保障。

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全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长何强认为,从美国、国债,英国等国家的发展实践来看,在期权建设市场,与国债期货市场形成利率风险管理的两大支柱非常重要。他建议优先选择市场需求迫切、基础流动性好的10年期国债期权品种,并逐步覆盖关键时期期权品种。

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此外,全国政协委员、中国投资公司副总经理赵海英建议,中国应充分利用其在国际市场上的良好信用优势,抓住机遇,在外债水平和风险可控的范围内,另辟蹊径,扩大外币国债的发行,完善市场体系,增强全球资源配置能力。

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(中国证券报)

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